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廣西糖業風險資金管理辦法
來源:遼甯北方商品交易中心 發布時間:2019-08-13

   第一章 总则

    第一条 为进一步加强对糖业的宏观调控,鼓励和引导企业加大投入进行食糖储存,稳定食糖市场,防范我区糖业系统性风险发生,增强糖业可持续发展能力和竞争力,实现广西糖业高质量发展,经自治区人民政府同意,特制定本办法。

    第二条 本办法所称糖业风险资金,是指自治区人民政府为调控食糖市场,稳定市场价格,防范我区糖业系统性风险的发生而设立的资金。

    第三条 糖业风险资金通过自治区本级预算新增安排和自治区糖业发展专项资金统筹安排。

    第四条 糖业风险资金执行期限为本办法印发之日至2022年12月31日。

    第二章 资金的使用

    第五条 在下列情形下使用糖业风险资金:

    (一)國家實施風險調控政策,並明確要求我區同步實施的。

    (二)當廣西食糖市場價格比全區制糖企業平均成本低15%並持續30天以上。

    (三)自治區人民政府認爲有必要使用的。

    第六条 糖业风险资金使用方向。

    (一)食糖儲備支出:食糖收儲、輪換、放儲和日常管理所産生的相關費用,主要包括:貸款利息支出、倉庫租金支出、保險費支出、日常管理費用支出、輪換、放儲所産生的虧損補貼以及食糖儲備過程中由于自然災害等不可抗拒因素所造成的損失等。

    (二)食糖臨時儲存貼息:對承擔臨時儲存任務的企業給予一定的貼息。

    (三)制糖企業流動資金貸款貼息:對制糖企業流動資金貸款給予一定的貼息。

    (四)自治區人民政府確定其他化解糖業風險措施的支出。

    第七条 达到糖业风险资金使用条件后,由自治区糖业发展办牵头,会同自治区财政厅等部门研究制定糖业风险资金使用方案报自治区人民政府审批,使用方案应包括风险资金的使用方向、具体措施、资金测算等。

    第三章 资金的分配

    第八条 食糖储备支出。

    (一)食糖收儲、輪換、放儲等費用由自治區糖業發展辦牽頭,會同自治區財政廳等部門結合我區食糖儲備情況進行測算,提出資金安排計劃,並在糖業風險資金使用方案中明確,報自治區人民政府批准後實施。

    (二)食糖儲備在庫的貸款利息支出、倉庫租金支出、保險費支出、日常管理費用支出以及食糖儲備過程中由于自然災害等不可抗拒因素所造成的損失等費用,由自治區糖業發展辦牽頭,會同政府指定的存儲企業進行測算,按季度向自治區財政廳申請費用。

    (三)資金撥付程序。自治區財政廳按規定將相關資金撥付自治區糖業發展辦,由自治區糖業發展辦撥付政府指定的存儲企業賬戶,政府指定的存儲企業負責具體實施工作和相關資金的使用。

    第九条 食糖临时储存贴息。

    (一)食糖臨時儲存貼息費用由自治區糖業發展辦牽頭,會同自治區財政廳和人民銀行南甯中心支行等部門結合我區糖業運行形勢進行測算,提出資金安排計劃,並在糖業風險資金使用方案中明確,報自治區人民政府批准後實施。

    (二)承儲企業及承儲指標以企業的榨季食糖産量爲依據,綜合考慮企業規模、硬件設施、儲存條件、管理水平、商業信譽、社會責任及貢獻等方面因素確定。

    (三)依據自治區人民政府批複的實施方案,由自治區糖業發展辦牽頭,會同自治區財政廳和人民銀行南甯中心支行等部門制定臨時儲存食糖的分市縣、分庫點計劃安排,明確臨儲期限及相關管理規則,並下達有關市縣及承儲企業執行。

    (四)財政補貼撥付程序。儲備任務到期前1個月,企業按照申請貼息要求將相關材料上報各市糖業主管部門。各市糖業主管部門初審後,將相關情況聯合上報自治區糖業發展辦複審,同時抄送自治區財政廳。自治區糖業發展辦審核彙總後,出具核實確認意見送自治區財政廳審定後,將貼息專項資金核撥至各相關市、縣財政局,由市、縣財政局撥付至各承儲企業賬戶。

    第十条 制糖企业流动资金贷款贴息。

    (一)企業按照按要求將規定時間段內的流動資金貸款額度、貸款利率等相關材料上報各市糖業主管部門。各市糖業主管部門初審後,將相關情況聯合上報自治區糖業發展辦,同時抄送自治區財政廳。

    (二)自治區糖業發展辦牽頭,會同自治區財政廳等部門依據各市上報情況,結合我區糖業運行形勢進行測算,提出資金安排計劃,並在糖業風險資金使用方案中明確,報自治區人民政府批准後實施。

    (三)制糖企業貼息額度的測算以規定時間段內企業的流動資金貸款額度爲依據,綜合考慮企業規模、管理水平、商業信譽、社會責任及貢獻等方面因素確定。

    (四)依據自治區人民政府批複的實施方案,由自治區財政廳將貼息專項資金核撥至各相關市、縣財政局,由市、縣財政局撥付至各制糖企業賬戶。

    第十一条 自治区人民政府确定其他化解糖业风险措施的支出,由自治区糖业发展办商自治区财政厅根据实际情况给予一定额度的资金支持。

    第四章 资金的管理

    第十二条 各级财政、业务主管部门不得截留、挪用、滞留糖业风险资金。如因补助对象或使用主体自身原因导致资金无法拨付、不应拨付或不需拨付的,当地财政部门和业务主管部门应及时报告自治区财政和自治区糖业发展办,由自治区财政收回。

    第十三条 糖业风险资金的申报和使用单位,应当按照属地原则或管理关系,于项目结束后3个月内向有关糖业主管部门和财政部门报告资金使用和项目实施情况。

    第十四条 糖业风险资金的申报和使用单位,对项目申报资料的有效性、真实性以及项目实施和专项资金使用等负责。

    第五章 绩效管理与监督检查

    第十五条 专项资金实行绩效管理。自治区糖业发展办在向自治区财政厅申请安排下一年度资金预算时,要按预算绩效管理的相关规定设置可量化、可衡量的预算绩效目标。在明确补助项目后,各市糖业主管部门应于1月10日前向自治区糖业发展办报送上年度财政补贴资金使用和项目实施绩效自评报告。同时,自治区糖业发展办应组织对项目实施情况开展绩效评价,并将项目绩效评价结果相关材料送自治区财政厅备案。绩效评价结果包括评价报告、指标评分表及有关佐证材料。

    第十六条 自治区财政厅负责根据年度再评价工作计划等,对自治区糖业发展办报送的项目绩效评价结果实施绩效再评价。绩效再评价结果将作为下一次糖业风险资金分配、安排的重要依据。

    第十七条 分配、管理、使用糖业风险资金的部门、单位及个人,应当依法接受审计、纪检监察和财政部门的监督检查,对发现的问题,应及时整改。对违反本办法及相关法律法规制度规定,虚报、冒领、截留、挤占、挪用资金的单位及个人,以及在资金分配、项目安排中存在违反规定分配或使用资金、滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊等违法违纪行为的,按照《预算法》《公务员法》《行政监察法》《财政违法行为处罚处分条例》(国务院令第427号)等有关规定追究相应责任;涉嫌犯罪的,移送司法机关处理。

    第十八条 各级财政部门和糖业主管部门应加强在资金项目审批、资金分配、资金使用管理中的力度,按照职责分工,加大对项目的审核和监督检查力度。

    第六章 附则

    第十九条 本办法由自治区糖业发展办和自治区财政厅负责解释。

    第二十条 本办法自印发之日起执行。

    广西壮族自治区财政厅办公室 2019年8月6日印发


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